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打擊假冒偽劣長抓不懈 山東省市場監管局制發《假冒偽劣重點領域治理工作實施方案(2019—2021)》

2019年03月22日 【字體: 打印 分享到:

  近日,山東省市場監管局印發了《假冒偽劣重點領域治理工作實施方案(2019—2021)》,嚴厲查處制售假冒偽劣商品違法行為,保障人民群眾切身利益,營造良好的營商環境。

  方案針對“食品安全”、“農村市場”、“電商平臺”、“認證領域”四大重點領域,提出了專項治理任務和措施。各級市場監管部門將堅持問題導向,發揮協同優勢,強化技術支撐,推進社會共治,通過穩步有序開展專項治理,查辦一批假冒偽劣大案要案,凈化生產源頭和流通網絡,有效遏制假冒偽劣高發多發勢頭。爭取到2021年,全省市場監管部門打擊假冒偽劣的綜合執法能力和監管現代化水平明顯提升,工作機制更加完善,營商環境進一步優化,老百姓買得更加放心,用得更加放心,吃得更加放心。

  方案確定了近三年全省市場監管部門重點整治的四個領域:

  (一)開展食品安全專項治理,保障百姓舌尖上的安全

  1、開展農村食品安全專項治理。以批發市場、農村食品店等經營者為重點單位,以城鄉結合部、農村市場為重點區域,加大對日常消費食品、方便食品、休閑食品、飲料、肉及肉制品等商品的檢查力度。嚴厲打擊假冒偽劣、“三無”食品、過期食品、“兩超一非”食品、標簽虛假標注、使用過期或回收原料生產加工食品等食品安全違法行為,堅決取締“黑工廠”“黑窩點”“黑作坊”,形成高壓打擊態勢。2、開展特殊食品監管專項行動。聚焦“一老一小”,加大對保健食品和嬰幼兒配方食品的抽檢力度,開展特殊食品專項稽查行動,集中查處一批違法案件。扎實推進整治“保健”市場亂象百日行動,鞏固專項整治成效。加強對嬰幼兒配方乳粉生產企業的體系檢查,2019年至少完成一次覆蓋本轄區內生產企業的體系檢查。3、加強校園食品安全專項治理。聯合教育部門持續開展學校、幼兒園食品安全專項檢查。嚴格落實學校(幼兒園)食堂食品安全“四查”制度,強化對學校、幼兒園以及以學生為主要供餐對象的集體用餐配送單位的檢查力度。推動學校食堂實行大宗物品集中定點采購,建立快檢實驗室,嚴把原料進貨質量安全關。4、推進餐飲質量安全提升行動。落實餐飲服務食品安全量化分級制度。開展網絡餐飲服務食品安全專項檢查,督促網絡餐飲服務第三方平臺和入網餐飲服務提供者嚴格執行有關規定。以加工經營面制品的餐飲服務為重點,部署開展鋁含量超標問題專項治理。

  (二)開展農村市場專項治理,助力鄉村振興戰略實施

  1、深入開展農村消費市場專項整治。以農村市場銷售的服裝鞋帽、小家電、兒童玩具、洗化用品、建材等為重點商品,集中開展農村地區、城鄉結合部打假治劣專項治理。嚴厲打擊假冒偽劣商品、“三無”產品,要追蹤溯源,深挖違法活動的組織者、實施者,鏟除銷售網絡,清理生產源頭。2、深入開展農資產品專項執法。會同農業農村等有關部門,抓住重點時節、重點地區和重點行業,集中開展“農資打假下鄉”行動。以化肥、農膜、農機及其配件等產品為重點,開展農資質量抽檢工作,嚴厲打擊制售假冒偽劣農資坑農害農的違法行為。3、大力加強農村“山寨食品”治理。從生產源頭、流通渠道、消費終端入手,全面治理農村“山寨食品”。加強對食品產業集中地區、農村集貿市場、小作坊、小商鋪以及獲得認證企業和認證食品的監管,重點檢查食品名稱、包裝、標識、商標等相同或近似的食品,督促生產經營者嚴格落實食品安全主體責任。嚴厲查處混淆、虛假宣傳、商標侵權等違法行為,對違法生產經營者以及為其提供商標、廣告、認證、包裝等服務的經營者,依法進行全鏈條查處。4、嚴厲查處虛假違法廣告。加大對醫療、藥品、醫療器械、食品、保健食品、金融投資等關系人民群眾人身、財產安全重點領域廣告審查和監管力度。

  (三)開展電商平臺專項治理,凈化網絡市場交易環境

  1、不斷加強網絡交易平臺監管。重點監管平臺經營者對申請進入平臺的平臺內經營者形式審查義務、亮照亮標義務是否盡到,平臺服務協議和交易規則是否侵犯平臺內經營者和消費者的合法權益,推動網絡身份認證、網店實名制,保障網絡經營活動的規范性和可追溯性。2、嚴厲查處網絡違法經營行為。強化對虛假宣傳、虛假促銷、刷單炒信、侵權假冒等違法行為的治理,凈化網絡市場環境。以網絡銷售的電子產品、半導體、汽車配件、兒童用品、老年用品等消費品為重點,加大監測和抽檢力度,嚴厲打擊電商領域侵犯知識產權和銷售假冒偽劣商品違法行為。3、著力提升網絡交易監管能力。提升運用技術手段發現違法行為、網上取證的能力,提高監測監管的針對性、精準性。制定電子數據取證程序規范,切實解決基層網絡違法案件查處過程中取證難題。4、大力推進網絡市場監管綜合治理。推進線上線下一體化監管,加強《電子商務法》與《食品安全法》《產品質量法》《消費者權益保護法》《商標法》《廣告法》等相關法律在執法中的銜接,探索建立風險監測、線索發現、網上抽查、取證分析、源頭追溯、屬地查處、信用公示、全流程可控監督機制。

  (四)開展認證領域專項治理,有效維護認證信譽

  1、開展認證實施機構和認證活動的專項監督檢查。嚴厲打擊未經批準擅自從事認證活動、超出批準范圍從事認證活動等非法認證活動,以及虛假認證、買證賣證,增減遺漏認證程序的認證機構。2、開展檢驗檢測機構監督檢查,規范檢驗檢測市場。以涉及安全、健康、環保等重點領域的食品農產品、建工建材、危化品罐車、生態環境、機動車等檢驗檢測機構為重點,開展監督檢查。嚴厲打擊未經資質認定擅自向社會出具具有證明作用的檢驗數據、結果,以及超范圍檢驗、不具備檢驗能力檢驗的違法違規行為,嚴厲打擊篡改數據、出具虛假檢測數據和結果等違法違規檢驗檢測機構。3、加大執法力度,嚴厲查處未經CCC強制認證擅自出廠、銷售、進口等各種無證違法行為。根據國家統一部署,針對電線電纜、小家電、兒童用品、電工產品、機動車、消防產品等重點領域產品,開展專項執法檢查行動。

  為保證治理工作的順利實施,方案還圍繞加強組織領導、完善投訴舉報受理處置機制、建立執法辦案協作機制、構建新型市場監管機制、加強宣傳和輿論監督五個等方面做了具體部署。

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